martes, 18 de marzo de 2014

Nueva Mayoría: Del pacto electoral al pacto político


    El segundo periodo presidencial de Michelle Bachelet ya comenzó, y tras el papelon político y electoral de la Alianza en las elecciones de los últimos 2 años también la reestructuración, y el ciclo de redefinir posiciones. Para muchos lo que causa más morbo es claramente, ver la forma en que van a convivir la Democracia Cristiana (DC) con el Partido Comunista (PC), o tal vez la lucha por puestos de alto impacto público y posicionamiento político en los diversos partidos y movimientos que conforman la NM, pero como dijo Hernan Larrain Matte: “pago por ver”
Luego de la victoria presidencial de Piñera el 2009, todo el espectro político tenía un juicio común, la Concertacion había muerto, o por lo menos agonizaba. Es así, luego de tres años, tras un pésimo manejo político y comunicacional del en esos años “gobierno de excelencia”  nació la conformación de la “Nueva Mayoría”, integrada por los partidos de la exConcertacion mas el PC, un cumulo de movimientos y partidos emergentes como el MAS. Así fue como en las elecciones municipales del año 2012-aun no se inscribía la NM en el servel-, decir que la “Nueva Mayoría” [1] arrasó con la derecha política y económica es algo exagerado y vago, pero mucho le ayudo a la izquierda ganar plazas importantes como Recoleta, Huechuraba, Santiago y Providencia la pésima coordinación entre la interna de los partidos y la misma coalición.
La Nueva Mayoria tras un bochorno de proporciones históricas en la denominada centro derecha chilena, con 3 candidatos diferentes a la presidencia en un año [2] claramente favoreció la llegada de Bachelet + el PC a la moneda. Pero, ¿qué fue lo que hizo que la nueva mayoría fueran tan popular?, básicamente 4 propuestas claras y concisas.
1.- Educación gratuita y de “calidad”.
2.- Reforma Tributaria (eliminación del FUT)
3.- Matrimonio homosexual
4.- Nueva Constitucion.
Sin referirse a lo relacionado en seguridad social, salud u otro tema social. La NM enfoca sus consignas en torno a estos 4 tópicos, es en el n°4 donde su asesor jurídico Fernando Atria destaca con párrafos como los siguientes “El problema constitucional tendrá que solucionarse por las buenas o por las malas. Esto no debe ser interpretado como una amenaza, sino como un diagnostico sombrío” [3].
Ahora es cuando debemos preocuparnos, con mayoría en ambas cámaras del parlamento, con una decisión acérrima de cambio y no negociar en absoluto el programa de gobierno ante la petición de “no pasar la planadora” es cuando el Nueva Mayoria se posiciona como mas que un pacto electoral. Aunque el emblemático ex ministro y DC Edmundo Perez Yoma no vea nada en común entre el PC y la DC [4], es claro que dejado el pragmatismo de lado y tomando razón de los cambios sociales y políticos de Chile los últimos 100 años[5] es totalmente viable el trabajo de ambos en común acuerdo. Tal vez no como buenos vecinos, pero si trabajando con estrategia política. Y para que vamos a estar con cosas, al parecer la política del silencio a traído buenos dividendos a los “renovados” exConcertacion y en especial a Bachelet[6]
La política es el constante conflicto y contraposición de ideas, y por sobre todo dinámica. Algunos se sumaran y otros se irán. Lo real y lo cierto es que el futuro político de la Nueva Mayoria está en ellos, porque en lo electoral ya fueron respaldados.


[1] Se interpreta que las elecciones municipales del 2012 sirvieron para probar el nivel electoral de cada partido y así inscribir de forma definitiva la Nueva Mayoría.
[2] Laurence Golborne, Pablo Longueira y Evelyn Matthei, esta ultima llegaría hasta la segunda vuelta.
[3] Atria, Fernando. “La constitución tramposa”, (2013) ,  Ediciones LOM, Santiago, pág. 88
[4] Entrevista a Edmundo Perez Yoma “ La NM es solo un pacto electoral” diario financiero http://goo.gl/YPUul1
[5] Ejemplos como el voto universal, la igualdad ante la ley, la inclusión de la mujer en todos los sentidos de la vida política y social
[6] Renovados ya que siguen siendo los mismos “boys” de la Concertacion solo que en una coalición recién fundada.

lunes, 17 de febrero de 2014

Educación Dual: Más técnicos para Chile.



Es una realidad, en Chile hay un déficit de más de 600.000 técnicos profesionales, lo que ha hecho que su demanda haya aumentado, así como las becas (con requisitos muy accesibles)  otorgadas por el estado para incentivar a los estudiantes a cursar carreras técnicas. Esto no termina aquí, según datos trabajando.com y de gobierno, las carreras técnicas gozan en muchas ocasiones de más empleabilidad  e ingresos que una carrera de 5 o 6 años de universidad [1].

Para cubrir este déficit se presenta el formato de educación dual, ya implantado hace décadas en Alemania, lo cual se ha replicado a otros como Austria, Suiza, Francia, y en América en México, Ecuador y Colombia en menor medida. [2]

El sistema dual es una mezcla entre teoría y práctica, en donde la conexión con el mundo laboral y la rápida absorción del estudiante en la misma lo hacen una opción atractiva, mas con la deuda de Chile con la educación y en especifico los liceos técnico profesionales.
La educación dual considera dos lugares de aprendizaje, la escuela o liceo (formación teórica) y la empresa; sea esta una fabrica, industria o corporación donde sea realiza la parte practica. Es en la empresa donde los alumnos cuentan con un maestro guía quien va corrigiendo, enmendando y orientando la aplicación y ejercicio del trabajo que desempeñara el estudiante, de esta forma se lleva a la práctica lo aprendido en el liceo (de forma real y simultanea) y a la vez se gana la tan requerida experiencia laboral, complementándose con una fuerte ayuda en el proceso productivo.

Para mayor conocimiento del lector, en Alemania los alumnos asisten aproximadamente 2 a 3 días al instituto, según se acuerde con la empresa. Además cabe mencionar que dicho sistema es crucial para la economía del país, ya que disminuye drásticamente el desempleo juvenil.
En Chile se ha incorporado a gradualidad el sistema dual principalmente en el norte del país, en lo que respecta al sector minero. Según datos recogidos del MINEDUC [3] en Chile hay 946 liceos técnico profesional en donde solo 229 están adscritos al proceso de implementación del sistema dual [4] lo que representa que solo un 24% de los liceos estén en vías de consolidar dicho modelo.

Es de imperiosa necesidad el promover el lazo entre liceos y empresas, para así generar un sistema dual donde el estudiante tenga una formación solida y preparada para afrontar los cambios tecnológicos, así como su tan esperado primer empleo. Es de interés general que los técnicos en Chile tengan conocimientos sólidos, y que no se escuche más un “lo que te enseñan en el liceo nunca lo vas a aplicar” o “nunca trabajaras en lo que estudias”, hay que de igual forma premiar y realizar aportes en infraestructura a las empresas en cooperación dual, Chile debe crecer de la mano, Liceo-Empresa.

[1] Las carreras técnicas en Chile tienen una duración promedio de 2,5 años.
[2] Bosnia, Dinamarca, Holanda Eslovenia y Croacia entre otros se suman a este listado

miércoles, 8 de enero de 2014

Epistemología del estado posmoderno en Chile

Cuando nos referimos a la construcción del Estado-nación en Chile, lo hacemos mas allá de una nueva forma de organizarse posterior a la monarquía y la nueva categorización de su gente en ciudadanos, sino también lo hacemos en referencia a todo el ordenamiento que da sustento y sienta las bases para el funcionamiento de este estado-nación y lo que ahondaremos en el presente, su administración. 
Dicho lo anterior, el presente se centrara en base al pensamiento racionalista y epistemológico del filósofo austriaco Karl Popper, el cual nos permite introducirnos en la creación, aporte y mantenimientos de la ley 18.757 de bases generales de la administración del estado, y además la relacionada con los procesos administrativas. Pero vamos por partes;
Desde el primer momento de nuestras vidas que nacemos en sociedad, formando parte de un Grupo Social Primario que será nuestra Familia y nos acompañará en forma permanente y hasta el resto de nuestras vidas, brindando en esta etapa todos los Cuidados Básicos sin los que seríamos capaces de sobrevivir, dándonos lo necesario para tener una buena Alimentación que propicie nuestro desarrollo y crecimiento, como también cuidar nuestra Salud o brindarnos el Abrigo e Higiene necesarios.
Estas son aceptadas en forma automática como parte de ser ciudadanos dentro de un Estado de Derecho, el cual está constituido justamente a través de la Constitución Nacional o cualquier otra forma que se adopte como Ley Suprema, de la cual se parte la Asignación de Poderes, sus respectivos límites como así también los Derechos y Garantías que tiene disponible el pueblo.
A raíz de esto se genera la necesidad de la creación de una ley orgánica para establecer las disposiciones, pautas y límites de la administración de este moderno estado. Para Popper una teoría siempre está expuesta a su futura refutación con base en más datos, observaciones y experimentos, lo que le permite afirmar que aquellas teorías que sean refutadas son falsas pero que aquellas que no son refutadas pueden ser verdaderas. Según esto ninguna prueba o regla puede garantizar la verdad de una generalización inferida a partir de observaciones verdaderas, por repetidas que éstas sean. Todas las leyes y teorías serían entonces conjeturas o hipótesis de ensayo que son aceptadas provisional y temporalmente mientras éstas resistan las más severas pruebas de contrastación que se sea capaz de planear, pero que se rechazan si no las resisten. Se tiene entonces en Popper una especie de “selección natural de las teorías”, las cuales siempre serán a su criterio la penúltima verdad. Lo que tendría total y completa correspondencia con la creación de una ley directora de la gestión y administración del estado, lo llamado por Popper como “tecnología de acción gradual” ya que la sociedad es dinámica y no estática, estas leyes deben estar en constantes cambios y criticas para ir comprobando su ajuste a la realidad, sin perder de vista su finalidad.
“Popper presenta dos descripciones detalladas de la tecnología social fragmentaria, que pueden ser incompatibles entre sí.” (Cardoso, Mauro. “Epistemologia , ética y política según Karl Popper”, 2008, Mexico , visto el 08-01-2014, http://goo.gl/UdaGwE)
“La primera de ellas aparece después de que Popper afirmara que así como la ingeniería mecánica tiene como objetivo proyectar máquinas, mantenerlas y perfeccionarlas, la tarea de la tecnología o ingeniería social gradual sería construir instituciones sociales, tanto públicas como privadas, y mantenerlas con la consciencia de que buen número de instituciones sociales se originan como consecuencia de acciones humanas no planificadas. Siendo así, Popper afirma que su abordaje encierra una dosis de cautela y modestia “(Cardoso, Mauro. “Epistemologia , ética y política según Karl Popper”, 2008, Mexico , visto el 08-01-2014, http://goo.gl/UdaGwE)
“Como se puede verificar en esa primera descripción, Popper no desconsidera que la acción social pueda ser, eventualmente, guiada por metas, finalidades u objetivos como el bien-estar, por ejemplo. Los fines hasta podrían variar, incluyendo: acumulación de riqueza, distribución de renta, protección de derechos, etc.; lo que daría a la ingeniería social pública o privada las más variadas tendencias, totalitarias o liberales. El punto fundamental es que al aceptar la ingeniería de acción gradual o científica, el político sabría
En la segunda descripción de su tecnología social de acción gradual, Popper rechaza cualquier referencia a ideas finalistas como la felicidad y el bienestar. Según esa versión, la tecnología social fragmentaria no admitiría referencia a cualquier tipo de bien último.
En oposición a la primera versión, esa segunda posición refuta cualquier referencia a metas y fines últimos, comprendidos como elementos orientadores de la acción política. Aquí la tecnología de acción gradual alcanza su más alto grado de negatividad y se presenta como contrapunto a cualquier tipo de pensamiento utópico. Se trata de una metodología posible de ser implantada solamente en el ámbito del liberalismo económico.” (Cardoso, Mauro. “Epistemologia , ética y política según Karl Popper”, 2008, Mexico , visto el 08-01-2014, http://goo.gl/UdaGwE)
He aquí donde radica la importancia de los lineamientos que la ley 18575 genera para el estado de Chile, teniendo como premisa la naturaleza de este; subsidiario, y sobre el mismo el estado de derecho, ejemplo de este se refleja de forma prematura en su art 2° en la ley ya citada.
“Los órganos de la Administración del Estado someterán su acción a la Constitución y a las leyes. Deberán actuar dentro de su competencia y no tendrán más atribuciones que las que expresamente les haya conferido el ordenamiento jurídico. Todo abuso o exceso en el ejercicio de sus potestades dará lugar a las acciones y recursos correspondientes.” (Junta de Gobierno de Chile, “Ley orgánica constitucional de bases  generales de la administración del estado”, 2008)

Finalmente cabe resaltar el constante y exitoso proceso de cambios y perfeccionamiento en dicha ley, promulgada durante el gobierno militar de Augusto Pinochet (1986), y que ha tenido su última modificación en régimen democrático de la presidenta socialista Michelle Bachelet manteniendo la legitimidad de la misma el año 2008.  Dicho lo anterior se afirma la tesis Popperiana, donde todas las leyes son aceptadas provisional y temporalmente mientras reciban “severas pruebas”, en este caso la forma de administrar el estado se considera una verdad , nos refleja el conocimiento y dinamismo de la sociedad Chilena.