El próximo 17 de noviembre {2013} , al ciudadano que
vaya a cumplir con su deber cívico se le otorgará una cuarta papeleta – aparte
de la del nuevo Presidente de la república así como senadores y
diputados- esta será para elegir los nuevos Consejeros Regionales.
Antes de todo análisis tenemos que saber que es un
Consejero regional. Principalmente debemos tener en claro, que en cada región de
nuestro país existe un gobierno regional , el
cual está constituido por un intendente ( quien es designado desde el gobierno
central), y un consejo regional (el cual desde el 17 de nov serán elegidos por
voto directo)
“El consejo regional tiene por finalidad hacer efectiva la participación de
la comunidad regional y tiene facultades normativas, resolutivas y
fiscalizadoras. Puede aprobar, modificar o sustituir los proyectos y
proposiciones del intendente respecto a los siguientes asuntos:
§ Planes y estrategias
regionales de desarrollo y sus modificaciones.
§ Presupuesto del gobierno
regional, ajustado a los límites del presupuesto de la Nación.
§ La distribución de los recursos del Fondo Nacional de Desarrollo Regional
que corresponde a la región, así como de las inversiones sectoriales de
asignación regional, y de los recursos propios que el gobierno regional obtenga
en aplicación de lo dispuesto por el artículo 19 N° 20°, de la Constitución
Política de la República, referente a los tributos particulares autorizados
para cada región.” Biblioteca del congreso nacional de Chile”
Sin desmedro de lo anterior actualmente se encuentra en el congreso un
proyecto de ley denominado “relativo al fortalecimiento de la
regionalización del país”.
Algunos han manifestado que este va a quitarle atribuciones a los CORES
para fortalecer a los intendentes (un ej. el señor Egon Montecinos sostiene
dicho argumento), teoría muy contraria a lo manifestado por el propio
presidente de la republica quien aboca al fortalecimiento de los Cores con el
fin de poder lograr una real descentralización. Esta idea la
retomare en el subsiguiente párrafo.
Tenemos otra complicación, conocemos cual será la duración del ejercicio de
este cargo ; 4 años. Conocemos así el sistema de votación el cual será
proporcional. También como en los casos que el candidato electo deba renunciar
a su cargo. Pero aun hay a lo menos 3 variables que se desconoce y genera mayor especulación y deserción a la vez de levantar una candidatura. No sabemos
cuánto será el sueldo de dichos consejeros, tampoco sus completas atribuciones,
tenemos la noción de lo que han hecho históricamente pero presumiblemente estos
tendrán una modificación por el congreso y tampoco sabemos si serán los Core o
los intendentes los que se verán fortalecidos.
Retomando la idea del proyecto , tenemos la premisa de que con el simple
hecho de dar pie a la ciudadanía para elegir a sus representantes se transfiere
poder de decisión de forma instantánea, pero esto es solo una arista. Esto para
algunos especialistas puede dar pie para que los intendentes también sean
elegidos de forma democrática, proyecto que por lo demás descansa hace varios y
varios años en el congreso. Para el autor no es preciso la medida de elección
democrática de los intendentes. Pero a diferencia del señor Montecinos no me remitiré solamente a mencionar los aspectos negativos de esta nueva
instancia de participación ciudadana. Para lo cual, y para mi existen 2
posibles escenarios.
El primero seria que el congreso decidiera revestir de aun mas atribuciones
y competencias a los intendentes en desmedro de los Cores (aquí
se cumple el principio de que si le das poder a alguien se lo debes quitar a
otro), lo cual a modo personal sería considerado como un retroceso, y en
definitiva mas una democratización (como plantea el señor Montecinos) que una
descentralización, para el autor en este escenario se daría una democratización
junto a una descentralización parcial.
El segundo escenario en este juego especulativo, muy entretenido por lo
demás, seria la fortalecimiento de los Cores, quitando como ya hemos dicho,
transferido para que suene más sobrio desde el intendente a los Cores, algunos autores plantean que estos deben competer en la formulación
de reglamentos y otros conductos dentro de la región, más allá del modificar o
aprobar estos. Si el fortalecimiento de los Core se hace efectivo , se lograría
el fin de esta mecánica en temas de regionalización y descentralización, si bien el hecho de entregar poder de decisión a los
ciudadanos es un avance, más seria que este poder de decisión fuera acompañado
por las competencias necesarias para poder desenvolverse de buena
manera para sus representados.
Finalmente me gustaría reflexionar, más allá del sector político, la actual
situación y candidatura a Consejero regional es un proyecto en verde, no se
sabe cual serán las funciones, ni su sueldo. Pero lo que si es conocido, es que
medidas como estas son las que el gobierno debe seguir impulsado y fortalecer
las políticas de descentralización..
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Para mayor información de tiempos, forma , función y todo sobre la elección de los consejeros regionales visitar http://www.bcn.cl/leyfacil/recurso/eleccion-popular-de-consejeros-regionales
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